隨著PPP項目的持續推進,智慧都市行業的景氣度將繼續維持。過去兩年多來,智慧都市的商業運營模式創新取得突破,PPP被應用于衆多智慧都市項目。現階段,PPP條例初稿已經完成並征求了部委意見,根據意見完成修改稿之後還會公開征求意見。與此同時,PPP規範引導政策也將迎來密集出台。

 日前,從業內獲悉,由國務院法制辦牽頭的PPP(政府與社會資本相助)立法正在提速。PPP條例也已經被列入2017年立法事情計劃並作爲重點事情,下一步將會加快推動條例出台。

 現階段,PPP條例初稿已經完成並征求了部委意見,根據意見完成修改稿之後還會公開征求意見。與此同時,PPP規範引導政策也將迎來密集出台。有效的执法體制是化解PPP項目運營風險,提高PPP項目運作效率的重要保障。

“PPP立法將推動智慧都市PPP項目向縱深發展,讓PPP模式不但看上去很美,更能走得穩、行得遠。”迪威視訊智慧都市事業部相關負責人体现。

 PPP領域資産證券化的推行和相關立法的完善,或有望進一步助推智慧都市行業項目加快落地。

 PPP爲智慧都市建設護航

 在上世纪末就被引入到国内的PPP(Public-Private Partnership,即政府和社会资本相助),近三年来在国度部委的政策护航下,被推向前所未有的生长热潮。早在去年10月12日,财务部更是发文,要求大力大举践行大众服务领域供给侧结构性改造,进一步加大PPP模式推广应用力度。

 根據發布的《關于在大众服務領域深入推進政府和社會資本相助事情的通知》(財金[2016]90號),PPP模式推廣應用力度將進一步加大,在中央財政給予支持的大众服務領域,可根據行業特點和成熟度,探索開展兩個“強制”試點。具體來看,在垃圾處理、汙水處理等大众服務領域,各地新建項目要“強制”應用PPP模式。在其他中央財政給予支持的大众服務領域,要“強制”實施PPP模式識別論證。

 PPP模式由政府購買服務,鼓勵社會資本投入,委托專業公司運營,可以有效地解決智慧都市建設和運營維護中的一系列難題。

 前述迪威視訊相關人士在受訪中体现,在智慧都市建設進程中,企業所發揮的作用或許超過政府,它們負責把各種科技手段的創新利用到極致。而政府在這過程中考量如何運用PPP方法來購買企業的服務,將是智慧都市發展的正途。

“智慧都市+PPP”全面出擊

 随着PPP项目的连续推进,智慧都市行业的景气度将继承维持。已往两年多来,智慧都市的商业运营模式创新取得突破,PPP被应用于众多智慧都市项目,譬如“智慧阳信”PPP建立项目”(范围9.44亿元)、“智慧蓬莱”建立项目”(范围12.4 亿元)、宁乡县智慧都市(范围4.61 亿元)、桃源县智慧都市(一期)建立(范围5.82亿元)。

 别的,智慧都市投資將逐漸由單一的硬件基礎設施投資,向多元的軟硬件一體化投資方法上過渡。政府部門對智慧都市項目中軟件技術實力和所提供的焦点成果將有越來越高的要求。擁有ICT焦点能力的企業將在PPP迅速落地的2017年獲得較快增長。

 據悉,包罗迪威視訊在內的ICT上市公司正在探索業務轉型,積極參與智慧都市PPP項目建設,推動智慧都市基礎設施及大众産品PPP項目乐成落地。今年年初,迪威視訊即以聯合體投標形式中標作爲江蘇省PPP省級試點的丹陽市智慧都市項目(規模1.47億元)。

“PPP模式不僅解決了智慧都市項目投資大、回款慢等制約,也使企業由原先單個項目投標方轉變爲總包集成商角色,從而可以整合各方面資源和數據,提高項目質量、建設和運營效率。”前述迪威視訊受訪人体现,迪威視訊正在成爲國內領先的智慧都市綜合服務商,並逐漸從項目建設型轉向項目運營型,對外輸出服務與運營,積累經營型資産,在爲政府的都市管理和服務提供信息化手段宁静台支撐的同時,又爲包罗農業、旅遊、教育等在內的産業互聯網+提供平台服務和支撐。

 智慧都市或迎爆發期

 PPP模式是“十三五”時期智慧都市的“新型”重要特征。智慧都市PPP模式可以充实利用機構和社會資本管理效率高、技術創新能力強的優勢及財政資金的杠杆放大作用。可以增強社會資本投資信心,加快形成多元化、可持續的PPP項目資金投入渠道。可以吸引更多的金融和社會資本進入基礎設施和大众服務領域,促進實現民生改进、發展動力增強等多重目標。

“智慧都市是一個長期工程,智慧都市曆年投資規模增速爲10~20%,且近年來增速逐漸增加,在PPP的持續實行下,更多的中小都市將釋放出智慧都市項目。”前述迪威視訊相關人士解釋道,一方面政策鼓勵PPP模式,金融機構投資PPP項目意願增強,PPP模式解決了智慧都市資金來源、項目回款等問題;另一方面,新型智慧都市注重互聯互通,企業可以通過PPP卡位政府大數據。“智慧都市+PPP”模式將勢不可擋。

 PPP模式的引入将加快中国智慧都市生长进程。目前,全国近500个都市正在建立智慧都市。生长新型智慧都市也被正式写入《“十三五”国度信息化筹划》:到2018年,分级分类建立100个新型示范性智慧都市;到2020年,新型智慧都市建立取得显著成效,形成無处不在的惠民服务、透明高效的在线政府、融合创新的信息经济、精准精细的都市治理、宁静可靠的运行体系。由此可见,未来三到五年我国智慧都市建立将进入深入落地发作期。












2017年06月22日

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PPP模式是“十三五”時期智慧都市“新型”特征

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